應～應問責於全民

第 1967 期（2002 年 5 月 5 日）
◎　交流點　◎　植柏燊

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　　香港特首推出高官問責制，將三重權力架構改為兩重架構，設三名司長、十一名局長、十四名問責高官要向特首董建華負責。

　　這幾天特區多位高官先後出席不同場合去推銷「高官問責制」，藉此以增加市民對新制度的信心，有立法局議員表態支持，亦有議員強烈批評，但一般市民當清楚高官只向特首負責，並非向公眾負責，新制度是否助長不受約束的權力，而讓特首獨攬大權呢？

　　英國治港時，港督雖然統領大權，建立了良好的公務員制度，但不能隨意任免，目的是防止上司濫權，下屬諂媚。如今高官問責、實是一個很好的監察制度，據「基本法」規定，主要官員任免權則在中央政府，立法局議員的不信任動議只作特首的考慮之一，如今董特首把任免權全收己有，藉以提高效率，推行政令才能易於實施。

　　回顧過去五年，從處理禽流感事件；新機場啟用混亂；公營房屋短樁事件；建屋計畫八萬五；路祥安事件等等，其中有最後得到良好處理，也有處理不當。但問責仍有一定的難度，如今問責的高官職責較為明朗，他們要對香港有承擔，對香港的前途作出貢獻，自己要有理想，有犧牲，當然，問責的官員更要體察民情，掌握民意。雖然，有人認為今次諮詢期較短，其實此制醞釀已多時，社會人士各階層背後各有利益，要廣泛徵求意見，只會曠日瀰久，費時失時，香港現今是在「基本法」下選出特首，我們不能說他非民選便沒有民意代表，能力便不足，他的承諾便是空泛。取權被人說是獨裁，善待他人又被說是老好人。如果高官問責制是一個進步的制度，大大提高政府的施政效率，就當及早實施，不能作別有用心的批判。

　　「面對市民，向我問責」董特首所說不一定是敷衍或口號，讓他施政時真的是心有民情，掌握民意。這一批手握大權的高官是否向普羅大眾市民問責？是否有好的道德操守？是否有使命感？這要看特首的慧眼去甄選了。

　　高官的心中應有全知、全能、全愛的上帝，他們都肯向上帝問責。

植柏燊（聖公會諸聖堂堂議長）